天子的密信,并未打破张彦心湖中的平静。
自入冬以来,他所统辖的势力范围内,难得有了一次短暂的和平,他正好要趁着这个时候,做一些他该做的事情。
张彦这一年内接连占据了青州、兖州以及部分豫州的大片土地,但境内由于连年遭逢战乱,田地荒芜,人口流动也十分厉害。
加上这一年张彦的军费开支以及粮秣消耗极为严重,实行屯田迫在眉睫,不然的话,一旦遇到灾荒之年,就很有可能会爆发饥荒,对于他所统治的地域,极为不利。
在这样的一个封建社会里,土地是最重要的东西,拥有了土地,才能种植出食物。而这个时代,恰恰又是农耕经济时代,农业的发展,直接决定国家的命运。
东汉沿袭西汉制度,在土地制度上也是如此,其规定,六尺为一步,百步为一亩。汉尺和现代的尺比较起来,略有所短,所以,汉代的一亩地,比现在的一亩地要小很多。
这个时候的一尺,只相当于现在的二十三厘米左右,远比现代的一尺要短很多,所以,在古文记载上,经常会出现身长八尺的描写,如果按照当时的单位换算,也就是一米八几的个子而已。
张彦很想将现代的大尺推广到所统辖的地方,但是他没有准确的刻度表,也只能作罢,继续沿用古代的小尺。
于是,张彦颁下命令,让各郡县重新丈量境内的田亩。并且重新统计境内的人口。然后按照人口多少。将土地分给他们耕种。
另外,汉代征收的赋税也有些太重了,田亩税和人口税都要征收,无疑是加重了百姓的赋税。
张彦便决定,在其统辖的境内,根据士、农、工、商等不同的阶级,制定出不同的税收种类,其中对于士族和工匠。只征收人口税,每人每年二百钱;而务农的百姓,只征收每年田亩收成的二十分之一;对于经商的人,则征收营业税,每月征收其营业额的百分之五。
除此之外,对于那些拥有很多田产,家中又有大批家丁和奴婢的世家大族,同时征收人口税和田亩税,如果其家中还从事商业活动,也一并征收营业税。
此项法令尚未颁布。张彦也考虑到了法令一经颁布,很有可能会打击到许多世家大族。
这个时代。是土地兼并较为严重的时代,世家大族里也常常设有私兵,趁着社会动荡,强取豪夺,占有大量的田产,让那些无地可耕的百姓沦为他们的佃客,拼命的为其耕作,沦为世家大族的奴隶。
而且,为了逃避赋税,世家大族更是想法设法规避税收,这样一来,官府征收不到赋税,百姓也沦为奴隶,如此恶性的循环下去,世家大族就会变得更加猖獗。
为此,张彦还专门让各郡县重新统计人口,重新编制户籍,让那些百姓不再成为世家大族的奴隶,从而得到解放,回到土地上,一边为自己辛勤劳作,一边为统治者提供更多的赋税。
在此项法令颁布之前,张彦还特意请来了张昭、张纮、陈群等人来商议,先看看他们的反应,再决定这项法令是否要颁布下去。
毕竟,张昭、张纮、陈群等人都是士人,隶属于士族,而张彦以下,许多官员都是士族出身,这项法令能否触及到利益,张彦还希望听听张昭、张纮、陈群等人的意见。
张昭、张纮、陈群等人先后来到大厅,得知张彦想要颁布新的法令后,都出乎意料的表示极力拥护。
对于这个消息,张彦有些喜出望外,没想到张昭、张纮、陈群等人居然会如此拥护。
陈群道:“主公,我们只是代表士这个层面,但法令能否顺利颁布,还需要更多的意见。而且这项法令似乎是针对那些拥有极多田产、家丁、奴婢、佃客的地方豪族,我担心,这项法令一经颁布,会触怒那些地方豪族的利益。糜太守是徐州首富,他就是地方豪族的典型代表,府中家丁、奴婢成群,名下田产极多,为其耕种的佃客更是多不胜数。主公应该请糜太守来彭城走一遭,就这项法令与之详谈,如果他都能够接受这项法令,那么别人就自然不在话下了!”
张彦听完陈群的话,觉得非常有道理。于是,他便派人去东海郡的郯城请他的大舅子糜竺到彭城来一趟。但是重新丈量土地,和重新统计人口的事情,却在今天正式颁布下去,严令各郡县,一定要做到事实就是,为此,张彦还特意派遣张昭、陈群、张纮为特使,前往各地督促此事的完成。
张昭、张纮、陈群三人欣然领命,冒着风雪,各自带着一队随从,正式上路。
他们刚走不久,斥候便从沛国传来了消息,许褚连同其兄许定,里应外合,击退了豫州刺史郭贡。郭贡溃逃,向陈国而去,许褚追击郭贡直至陈国境内,陈王刘宠率部击杀郭贡,将其首级献给了许褚,并派遣国相骆俊与许褚一道前往彭城,要求与张彦友好相处。
许褚、骆俊仍在路上,但消息却先送到,于是张彦便让陈珪担任沛国国相,并且暂代豫州刺史之职,更任命许褚之兄许定为谯县县令。
两天后,糜竺抵达彭城,张彦热情相迎,盛情款待,并命人泡了一壶好茶,毕恭毕敬的敬自己的这个大舅子。
&公请我前来,并非只是为了喝茶吧?”糜竺开门见山的问道。
张彦放下手中的茶杯,呵呵笑道:“兄长聪明,我实在是瞒不过你。不过,这些话却有些难以启齿,不知道该如何向兄长说明。”
糜竺道:“主公该怎么讲,就怎么讲,咱们都是一家人,何分彼此?”
张彦清了清嗓子,于是对糜竺道:“兄长,我军状况,想必兄长了如指掌,今年我军连续征战,军队更是扩至十万之众,而且粮秣消耗的也极为严重。我想在所管辖的境内推行屯田,静养数年,以积蓄粮秣,为日后做准备。只是,如今大部分田产都握在地方豪强手中,百姓也沦为其奴隶,加上赋税征收不利,林林种种的原因纠合在一起,整顿改变现状更是迫在眉睫。为此,我制定了一系列法令,想请兄长过目,看看这些法令有无不妥之处!”
说完,张彦便将自己写好的公文,递给了糜竺。
糜竺接过公文细细看了一遍,眉头不经意间向上挑了一下,眼神中更是闪现出一丝为难之情。
&长,这些法令只是草样,尚未形成正式文书,兄长若觉得有什么不妥之处,提出来我们再商量商量。”张彦见状,急忙委婉的道。
谁知,糜竺放下公文,皱起的眉头也随即舒展开来,当即说道:“不用再商量了,我觉得这些法令制定的很好,主公就这样颁发下去吧!”
张彦简直不敢相信自己的耳朵,这法令当中,有不少对糜竺不利的地方,糜竺居然还能够答应?
不等张彦开口,糜竺便道:“主公这个时候进行整改,是明智之举,不说他地,单单徐州境内,欺男霸女,强占田亩的豪族多不胜数。当初陶使君在时,大多依靠这些豪族。现在今时不同往日了,我军已经逐渐强大起来,这些豪族也就成为了一颗毒瘤,如果不设法拔除,以后必然会造成为害。这些法令如果颁布出去,势必会掀起轩然大波,有可能,一些地方豪强还会因为此件事反叛主公。主公必须做好准备,才能颁布此项法令。但地方豪强毕竟只是极少一部分,即使反叛,也会很快平定下去。我身为徐州首富,又与主公非常亲近,当首先做出表率,我都接受了这些法令,相信其他人也会能够接受。”
&这是在大义灭亲吗?”张彦扪心自问。
但他心中给出的答案却并不是这样的,这些法令虽然会触及一些人的利益,但无疑是长久之计,只要那些地方豪强奉公守法,按时交纳赋税、人口税,又或是商业税,官府自然不会去找他们的麻烦。
这项法令,针对的是那些不奉公守法的豪强、恶霸们,如果不严重的打击他们,官府就会损失很多。
张彦见糜竺泰然自若的接受了,不禁佩服起这位大舅子的胸怀,同时也为自己有这样的一个大舅子,而感到开心和骄傲。
之后,糜竺更是建议张彦立即颁布此项法令,这样一来,钱粮就能够源源不断的涌入府库当中。
在商言商,在官言官,糜竺已经不再经商,而且他自己还是东海郡的太守,如果不做出表率,如何能够令人信服?
张彦与糜竺相谈甚欢,糜竺忽然说道:“我听三妹说,主公最近一直在为购进马匹的事情而烦恼,不知道是不是真的?”
张彦道:“实不相瞒,确有其事。如今我军虽有十万之众,但所有的骑兵加一起,尚不足一千,实在是少的可怜。陶使君给我留下的骑兵,几乎在战争都消亡殆尽。而战争又离不开骑兵,没有马匹,就不会有骑兵。凉州、并州、幽州都是盛产马匹的地方,只是凉州太远,道路不通,不宜前往。而并州又有关山阻隔,幽州则有袁绍相阻,要想采购马匹,实在是不易啊。”
糜竺道:“主公为何不走海路,从海上乘船到幽州,然后用船只将马匹运回徐州呢?”(未完待续。。)
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