国势 第066章 财政平

    网 www.bixiale.cc，最快更新国势 ！

    要求军费扩张的理由是明摆着的：一来人数扩充比较大，要发饷的多了；二来装备要更新，没钱是不行的；三来，北疆各项事业进展顺利，各路军官都知道税收有所增长，迫切希望能多分一杯羹

    “安静，安静！”左雨农看会场秩序有些混乱，连忙提醒。一笔阁 yibige.com 更多好看小说

    秦时竹看着一张张殷切期待的脸，笑了起来，说道：“大伙的心情我了解，我何尝不想多拿点军费呢？你们放心，等会要讨论财政情况，如果情况允许，我和何主任等会为你们尽力争取的，但既然已讲到军政分开，那么军人便不能干政。所以，不管你们有什么要求，都要牢牢藏在心里，可以对四总部和大本营反映，也可以直接找我反映，但绝对不允许找政府交涉，更不允许捅到社会、报界那里这是铁的纪律！听明白了没有？”

    “明白了！”众人异口同声。

    “这次会议，是左秘书长第一次主持会议，按照军政分开，政府不干预军事的要求，也是他最后一次主持会议。请大家起立敬礼，对他的辛勤工作表示感谢！”

    全体起立，包括秦时竹在内，对左雨农行庄严的军礼。左雨农眼里含着泪花，激动地说：“谢谢！谢谢！”

    等军方代表鱼贯而出，去旁边的中型会议室商讨本年度合成演习计划和交流练兵经验后，北疆联席会第二轮开始。

    这一轮的重点议题是讨论北疆建设和财政问题，相应的人数和牵涉范围就要小得多。

    熊希龄代表北疆财政委员会做报告。开头就把与会众人给吓住了：“总地说来，北疆财政处以极其危险的境地，甚至用濒临崩溃形容也不过分”

    秦时竹和坐在身边的葛洪义、何峰交换了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪义低声嘀咕：“熊老从来都是老成持重的，今天怎么一上来就放炮？”

    秦时竹苦笑一声：“我也不知道，大概是向我抗议吧，唉，耐心点听下去。”

    “北疆各省今年上半年财政总收入为4123万余元，预计全年总收入可达到8795万余元。另外，革命胜利后累计变卖没收资产得款1700余万，大规模放垦荒地得款500余万元，全年可预计总收入当在12亿元左右。从数字上看，增幅之大，远远超过前清任何时期，但是”熊希龄话锋一转，“支出方面更为惊人，光军费一项，上半年就开支掉3800余万。预计全年要开支8200万，相当于全年财政总收入的九成五；教育事业费用急剧增长，上半年已开支400余万，全年可能会突破1200万，政府行政费用虽大力削减，但仍然维持在290万的高位；除此之外，还有议会、司法机构等需要财政开支；为收回原先滥发的官贴、纸币，稳定市面，承担损失共计900万；各项铁路、市政、道路建设虽然引进了实业资本，但政府还是投入了约1200万根据初步估算。今年财政赤字将达300万以上，为岁入的四分之一，这些漏洞大都是挪用已发行地北疆建设公债弥补；随着可变卖官产的大量减少，从明年开始，收入将进一步降低，而且建设债券还要支付约400万的利息。军费、行政等各项开支只多不少。虽然实业、商业税收能有增加，但增加的幅度不能弥补减少的程度据初步估计，明年财政收入能达到11亿就算不错，这样估算下来，赤字额度当在5000万左右；后年如果形势没有根本好转，等再后年，三年期建设债券到期偿付时，北疆各省的财政只能破产”

    熊希龄的报告就像在密集的人群中投下了一颗重磅炸弹。炸得大家晕头转向。“嗡”地一声，会场就喧闹起来。各省代表尤其是财政厅官员都流露出理解的神情，他们都是知情人，知道北疆的财政窘境，但谁都没有想到这么窘迫

    秦时竹地脸色很不好看，这倒不是因为熊希龄在上面用近乎危言耸听”的腔调做报告，而是真正对财政感到了一丝担忧，他苦笑着对何峰说：“刚才军队还向我要增加军费，你看看这个样子，怎么增加得了？再要是增加，秉三非杀了我不可。”

    “复生兄，秉三兄的话是难听了点，但说的真是事实，怎么办呢？”禹子谟搭腔了，“我倒不在意建设公债被挪用，而是考虑到期如何还本付息，毕竟政府挪用了到时候还得政府还啊。”

    熊希龄做完报告，慢慢地从上面走了下来，一屁股坐在秦时竹旁边，说：“复生兄，别怪兄弟我不给你面子，我要是不这么说，恐怕以后会出更大的乱子。”

    “这我知道，你也是为了北疆好。”秦时竹宽慰他，“既然财政有问题，咱们一起把他解决了就行，不要愁眉苦脸的。”

    “本来解决财政问题也有简单的办法，那就是增发纸币，北京就是这么干的，他们比我们还要窘迫。可是”熊希龄咳了一下，心有不甘地说，“这是饮鸩止渴！咱们好不容易通过人民银行把人民币的币值拉了上去，还白白承担了这么大的汇兑损失，突然一下子再滥发纸币，无非是自己打自己耳光。复生兄可能不清楚，现在市面上流通地各个银行的钞票就属人民币最有含金量、价值最高，在北疆各省几乎和现大洋等值流通，在南方各省，也相当于九五折。同样是债券，孙中山在南京发行的军票如同废纸，袁世凯在北京发行的打八折都无人问津。我们却可以足额销售。为什么北疆发行建设公债这么多人愿意买，无非是因为北疆方面信誉可*，币值含量高，这可是会下金蛋地鹅啊，咱们可不能这么轻易毁了它”

    “秉三兄，你放心，我还没有糊涂到那一步。”秦时竹皱着眉头，“还是再听听王永江怎么说吧。”

    “革命以来，北疆税收体制经历了大幅改良。一个显著的成果就是各地税卡大为减少，从短期来说，减少了财政收入，与去年同期地数字相比，少收入约700万元，从长期来看，税卡裁撤有利于促进商品流通，反过来又会增加税收第二个显著成果是苛捐杂税大量减少，前清最为人诟病地是捐税多如牛毛，革命胜利后。根据巡阅使减轻人民负担、与民休养生息的指示，裁撤大量捐税，据不完全统计，从前清时代的19类487号减少为17类328号，从短期来看，政府减少收入约1100万，从长期来看，安定了社会秩序，获得了民心，使得他们在缴纳税款时比以前要积极。至少拖欠情况是大大缓解了”听了没几句，秦时竹就笑了起来，“看不出这家伙还懂辩证法。”

    “复生兄，辩证法是谓何物？”熊希龄一听秦时竹又冒出了新名词，赶紧不耻下问。

    “辩证法嘛！”秦时竹一时语塞，没有很好的词来形容。只好粗略解释说。“就是看问题是既从正面看过来，又从反面看过来，比较全面。”

    “我看他是耍滑头，什么都让他说了去，就是不说好与不好。”熊希龄嘟囔着嘴，“减税我是赞成的，裁撤税卡我也是赞成的，现在倒好。变成财政赤字我也是赞成地了。”

    “秉三兄。话不能那么说，赤字归赤字。民心归民心，我倒是觉得用点亏损换取民心挺划算。”禹子谟插嘴，“要不是对政府有信心，谁来买那个建设债券？”

    “这倒也是个理，想当年朝廷为了筹集款项，硬是推出昭信股票，一开始无人问津，后来急了就摊派下去，搞得老百姓和官绅怨声载道。”熊希龄想起来了，“要不请禹大老板帮个忙，让北方实业再买几千万债券。”

    “这话你应该对复生兄说，钱是他老泰山的，我哪有这么大本事？”禹子谟用手悄悄地指了指秦时竹。

    “嘘！”秦时竹不满地瞪了两人一眼，“认真听下去。”

    “有个笑话很有意思，有人做了统计，从北京运输货物到山东德州，不过几百里地方，一路逢卡缴税，居然还不如先将货物运到秦皇岛，再从秦皇岛转运到烟台，然后再从烟台运到德州来得省钱，而后者地运输距离远远超过前者两倍还要多我们北疆什么事情也没干，就可以从直隶货物地转口中赚上一票，这在一定程度上印证了裁撤税卡和降低捐税的优越性现在，北疆各省和江浙两省已签订了税收饶让协议，相互之间地货物往来将减免一道税收，具体到北疆各省，大约一年要损失300万，从数字上来说，不小；但这个协议签订后，北疆的货物将会在江浙两省有更大的竞争力，在可预期的将来，会有更多的货物销售到这两个省，全国独家品种，江浙自然要买北疆货，不是独家地，我们北疆货更加便宜，江浙还是要买；在座都知道中国就属江浙、两广经济最为繁荣，现在北疆的货物这么畅销，我们的税收也会繁荣”王永江说话比熊希龄要有意思，他先是把目前的困境和你说，又让你看到将来的美好希望，惹得大家心里痒痒的。

    “言归正传，据我估计，明年税收可以在今年的基础上增长两成左右，如果目前招商引资的局面还能维持甚至加大，那么后年的税收可以再增长三成，因此，如果按照现有支出计算的话，三年后，北疆财政可以实现基本平衡”

    “不对啊，秉三兄，他怎么和你说地不一样？你说财政要破产，他说可以基本平衡，这到底是怎么回事？”秦时竹打趣道，“你们两个难道开会前吵架了，非得在会议上闹个针锋相对？”

    “没有，没有那倒没有。”熊希龄赶紧辩解，“复生兄您难道没听出来吗？他其实和我说的是一个意思。”

    “这倒怪了，破产和基本平衡是一个意思？”不光秦时竹，边上所有人都愣住了。

    “对啊，你没听他说，前提条件是财政开支保持不变。财政开支按照现有计算，是一亿三千万（不包括一次性的汇兑损失和建设项目），按照他的税收增长计划，明年税收收入是一亿（不包括资产变卖所得），后年是一亿两千万，再后年是一亿四千五百万，不但不亏损，反而可能还有剩余”熊希龄叹了一口气，“关键是财政开支不增长，这可是难上加难，大清260余年，没有哪年财政开支不增长的”

    “现在是民国了，我们要努力做到不增长！”秦时竹想了想，“如果这样你有多少把握能平衡财政？”

    “这么说吧，复生兄，如果你能保证军费三年不增长，我熊希龄就敢打保票三年后实现财政平衡。”

    “呵呵。”秦时竹笑了起来，“你这是逼我表态啊！军费先不说，教育费用怎么办？”

    熊希龄咬咬牙，说道：“如果实现军费不增长，我可以在教育费用每年增长一成的前提下用三年实现平衡”

    “一成半！”秦时竹开始了讨价还价，“另外，每年还要再减免500万额度地直接税，老百姓还是太苦了。只要你能保证这两者，我就保证不增加军费。”

    禹子谟、葛洪义、何峰都笑了起来，这两人不像是在讨论财政，而像是在做买卖一般。

    “好，一言为定。”熊希龄地雄心壮志被激发出来了，当年他就以善于理财而出名，这样的任务，虽然有些挑战，但激起了他强烈的好胜心。说到底，他对秦时竹的为人有比较深的了解，目前财政开支的浩大，不是秦时竹好大喜功或穷奢极欲造成的，而是因减轻民众负担和发展国防带来。熊希龄平衡财政是出于公心，他秦时竹要求的也是公心。公事公办，彼此将心比心，办事起来也方便