我主法兰西 第三百八十四章 谷物专卖

    第三百八十四章 谷物专卖

    路易于第二日便正式宣布任命杜尔哥为财政总监，总理一切财政事宜，同时，他也从前任财政总监泰雷神父因“神秘行事”而遭人非议一事上得到了体悟，于是在任命杜尔哥的同时，责令贵族、平民两议院选出六名议员，组成财政委员会，负责核实国家财政预算及其他有关财政事宜。

    财政委员会早已有之，原是国王用以制定财政计划和预算的顾问团，但在路易十四时期，随着国王权力的无限扩大，寡头政治得以形成，在这种情况下，国王只关注如何花钱，而无所谓金钱如何获取，预算如何平衡，故而就直接将财政大权交予了信任且得利的财政总监，最终便造成了国王与财政总监两人决定财政计划的格局，而如此一来，换来的便是历届财政总监都不被公众信任，自上任至卸任，都饱受质疑和责难。

    路易虽然责令议院组成财政委员会，负责队财政进行核实、审核，以起到监督的作用，可是，他如此做只是为了防止未来杜尔哥会重复前几任财政总监的命运。只要秘密得以公开，那么公众目光也只会放在官员的能力而非是道德上，这对官员是一种保护，对国家亦是一种负责任的表现，至少相比起无端臆测，适当地公开并不会造成损害。

    新的财政委员会虽然有审核、核实的权力，可是，他们并无权力对财政预算和具体事务指手画脚，所有的权力仍然在财政总监的身上，如此一来便可保证行政的效率，以防止因争吵、谈判而造成的滞后。不过，路易虽然只给了财政委员会如此权力，但是，他并不担心议会会反对，因为每一项财政预算在制定完成后，必然会按照程序提交议会，所以，议会并不会为过程而反对。这也是符合了三权分立中，行政权、立法权这两大权力互相独立及牵制的一个体现。

    杜尔哥成为新任财政总监后，这便意味着前任泰雷神父的一切计划宣告告破，特别是被人看做“祸国殃民”的谷物专卖局，也一下子解散。

    谷物专卖局原本只是以泰雷神父为首，地方谷物商人为执行专员的一个半政府半商会组织，并不是正统的政府机构，亦非是有着资产的企业，因而，在领头者失去权力后，它也就立刻解散，不留任何痕迹。

    然而，在旧的谷物专卖局倒台的情况下，在人所不知之处，一家新的谷物专卖局却诞生了。

    泰雷神父的谷物专卖计划，在某些方面深为路易所认同。

    法兰西毕竟是一个带有中世纪封建残余的国家，农业人口众多，农业又占主导，同时加上高达两千万的人口，食物需求巨大，而食物品类又非常单一，谷物问题确实是一个关乎民众生计的问题。

    在自由贸易中，任何商品都可自由贸易，政府在太平时期是管得越少越好，但惟有一件商品，必须被紧紧把握在手中，那就是关乎民众生计的谷物。

    谷物的需求在法兰西可说十分巨大，而且经营这类商品永远不用担心风险，因为市场永远不会消失。巨大的市场之下，必然隐藏着巨大的利益。首先是价格方面，有可能被投机者人为抬高，以致穷人购买不起。其次是饥荒时期，若没有一个机制，那极有可能造成奸商的囤积居奇，最终受害的还是普通民众和政府。

    路易对泰雷神父的谷物专卖计划有过了解，也因此直到他的这一计划中的不足之处。其不足之处全在具体行事上，如与民争利、雇佣商人等等，至于客观上的阻碍，其实在行省制度推行后，便已经不复存在。其实，若是泰雷神父能够再继续一段时间，谷物专卖局必然会扭转形势，最终造成利大于弊的局面，只可惜路易并不愿意多浪费时间。

    路易在泰雷神父失败的计划上稍作了一些修改，便成功设计出一套新的谷物管理办法。首先是在各地购入能长久使用的谷物仓库，而后是在这些谷物仓库中囤积谷物，这两步与泰雷神父的计划并无区别，但关键是之后。

    泰雷神父试图以此来赚取实利，但路易却知晓为政者需牢记的一点——不可与民争利。政府囤积谷物，只为于饥荒之时能用作储备用粮与稳定物价，而非是为了赚取利益。作为政府，在享受民众税金的同时，适当为民众做出些损失亦是应该。为政者为民众付出之时，民众才可能忠心于为政者，此亦是一种收买民心的方式。以少许金钱来换取全国民心，这在路易眼中，无异于以少博大、一本万利。

    思量虽然已定，可是，在具体人选的选择上，路易再次犯难了。

    由于泰雷神父的失败，所以这件事已经不能交给新任财政总监，同时，更是由于之前失败的原因，这件事还不能光明正大开展，最为重要的是，为了将其当做一项政府公益事务而非是盈利事务来办，这件事还不能简单地交由经济学家来处理，至少也要交给一个懂得政治又稍懂经济之人，最好是一个官员，更好是一个议员。

    最终，经过千挑万选，路易确定了他在洛林时代的心腹——诺埃伯爵。

    诺埃伯爵如今已经是贵族议院中的议员，同时也是路易的顾问之一，但是，相对于已经有了实际职务的雅克?内克尔和杜尔哥，他只能说是赋闲状态。

    路易想定主意，便召来了诺埃伯爵，在向他说明计划后，他又精明地提出了若干建议。

    首先是专卖局的性质，究竟是政府机构，还是商业公司，之后是资金来源，是政府拨款，还是借贷，最为重要的是，雇佣何人去乡下收购谷物，是如泰雷神父那样，使用谷物商，还是雇佣平民。

    路易为此不得不再次深思熟虑，然而，所有的问题一时间都难以解决。