大汉第一太子 第0259章 治大国，如烹小鲜

    “哦？”

    “安国侯同北平侯联袂而来······”

    “可是有何要事，欲于孤相商？”

    好不容易将手中的事大致处理完，都没来得及抽空出去走走，刘盈便又迎来了王陵、张苍二人的前来。

    僵笑着同二人见过礼，刘盈却也没了拐弯抹角的耐心，只径直切入正题。

    ——说吧，啥事儿？

    感觉到刘盈语调中, 那一抹若有似无的疲惫，王陵也不好多客套，只同张苍稍一对视，便呵笑着坐下身来。

    “殿下忙于政务，臣等，本不当叨扰。”

    “然前日，殿下似偶言日后，于关东诸侯所当行之政······”

    说着，王陵便意味深长的看了看刘盈，又侧身对张苍一笑，旋即对刘盈一拱手。

    “臣同北平侯此来，乃欲以前日，家上所言之推恩令、左官令、附益法、阿党法等诸法，以求殿下赐教······”

    面带试探的道出这番话，王陵才再次同张苍眼神交流一番，又嘿笑着对刘盈一拱手。

    而在王陵、张苍二人身前，听闻张苍道明来意的刘盈，面上却顿时带上了些许尴尬之色。

    ——推恩令、左官令、附益法、阿党法等针对诸侯割据势力的限制方案，刘盈本来没打算这么早拿出来！

    说来这件事，也怪刘盈自己，怪不得旁人。

    十几日前，在庸城与英布麾下叛军对峙之时，看着城内的关中将士，以及城外的淮南叛军愈发巨大的伤亡, 刘盈不由起了些‘打来打去, 死的都是汉人’的感叹。

    就这么一感性，刘盈便不由将这一系列法律条令脱口道出，想让吕释之帮自己记下，等战后，考察考察可行性。

    但好巧不巧，当刘盈满怀心痛的道出这一连串名垂青史的法律条令之时，一直跟在刘盈屁股后头，生怕刘盈出什么意外的吕释之，却并没有在刘盈身后。

    更巧合的是，刘盈那一凡半带气恼，半带试探的话语，竟全让前来汇报战况的王陵、张苍二人听了去······

    这下好了，战事结束，人家找上门来，想让刘盈解释一下这些都是什么东西。

    “唉······”

    “病从口入，祸从口出啊······”

    “以后，得多注意些了······”

    暗自下定‘以后一定管住嘴巴’的决心，刘盈便稍调整一番坐姿，旋即沉吟措辞起来。

    ——刘盈将这些法律条令说给吕释之听, 本来就带有些许‘试探朝臣、贵戚反应’的意思。

    虽然事与愿违，这事儿并没有让舅舅吕释之听到，反而让王陵、张苍两个元勋听了去，但从结果上来看，也不能说刘盈的目的没有达到。

    借着解释这些法律条令的机会，看看王陵、张苍二人的反应，倒也还能勉强接受。

    如是想着，刘盈便淡笑着抬起头，将自己记忆中的只言片语重新组织一番，旋即尽数道与王陵、张苍二人。

    “推恩令，乃孤闲暇之时所偶思得，欲以此所解者，乃诸侯势大，而于社稷不益一事。”

    “——自有汉至今，天下便多为战祸所累，自父皇鼎立汉祚，更岁岁出关平叛，不得半岁安歇。”

    “孤以为，究诸侯叛乱之因，不过诸侯土广而兵盛，得祸乱之能，便自生祸乱之念！”

    “然若诸侯土皆愈小、兵皆欲少，失祸乱之能，其祸乱之念，便当自消？”

    “然若使诸侯之土愈小、其兵甲欲寡，亦绝非易事。”

    “往数岁，长安朝堂于关东诸侯放之任之，更几未闻知诸侯之事，然诸侯之乱仍屡生而不绝；”

    “若以律令而夺诸侯之封土、兵甲，恐纵本无意作乱者，亦当心生怨而事不轨。”

    “及《推恩令》，便乃孤所思得之‘温良’之方。”

    说到这里，刘盈腼腆一笑，望向王陵、张苍二人的目光中，也不由带上了些许自信。

    “——推恩者，谓之曰：凡诸侯之子，则皆为诸侯！”

    “乃曰：诸侯薨而多子，则裂其国以遍封其子，各为诸侯也。”

    “如此，诸侯之土纵一分为三四，亦皆与诸侯之子，朝堂可不费吹灰之力而绝诸侯势大之忧，而无‘夺诸侯土’之嫌。”

    “纵诸侯于此令有不愿，亦得诸侯之诸子、嫔姬相争，故朝堂不必忧于此令不通，只须以政令传于各诸侯，即可······”

    面色淡然的将《推恩令》的主要内容道出，刘盈不忘笑着补充道：“此策，乃孤见诸皇子皆为王，方生之念。”

    “——天子之子，当各裂土而为诸侯，诸侯之子，又为何不可？”

    “纵不可裂诸侯土而王诸子，亦可裂一县而侯其子，以分其势而弱诸侯？”

    “且皇子皆当裂土为王，乃父皇之恩，诸侯之子各位王、侯，亦乃天子之恩泽。”

    “又依此策，诸侯之土代代而裂为王、侯土，以推天子之恩于诸侯后嗣，故孤名之曰：《推恩令》······”

    随着刘盈最后这一句话道出口，侧殿内，便陷入了一阵漫长的寂静。

    便是王陵、张苍两位年过花甲的老元勋，都难得一见的愣在了原地，快速吸收着刘盈这番话中所透露出的信息！

    ——在诸侯王死后，把诸侯国的封土分成数份，让诸侯王的儿子们都做诸侯王？

    不得不说，这个前所未有的方案，颇有些出乎王陵、张苍二人的预料。

    诸侯王势大，或者说尾大不掉、威胁中央的问题，根本就不是一个新出现的问题。

    早自周王朝末年，天下诸侯不再恭敬周天子，而于各自的封地内称孤道寡，又为了扩张领土而互相征讨，从最开始的数百家诸侯，发展到战国末期的七雄之时，这个问题，就已经出现在了华夏大地之上。

    曾支撑起周王朝长达数百年的对外扩张，甚至几度将姬周从倒塌的边沿拉回来的分封制度，也遇到了前所未有的重大考验。

    分封制，到底好不好？

    于天下人而言，这个答案的问题，可以说是公说公有理，婆说婆有理。

    但若是单从‘发展’这一千古不变的角度来看，分封制，确实是农业社会所能采取的政策中，最具发展效率的方式。

    谷迳

    这个道理也非常简单：只有自己的事，才能让人类尽最大的努力。

    举个很简单的例子。

    有一天，周天子找来了一个臣子，任命他为一地首官，让他去负责该地区的发展，并予以报酬，也就是俸禄。

    但对于这个臣子而言，自己所掌管的这个地区，根本不是自己的。

    治理的好与不好，俸禄都是照常发放，很难对这个臣子造成直接的利益获取或损失。

    顶天了去，就是治理的好了有点奖励，治理的不好挨批评。

    所以，这个臣子只需要保证这块地区的治理，别烂到人神共愤、会导致自己失去官职的程度，就完全可以当一天和尚敲一天钟，躺着吃朝廷的俸禄到老死的那天。

    这，就是当人类只具有某个物品的使用权，而非拥有权时，所普遍会抱有的心态：不爱惜、不关心，不害怕失去、也不渴望得到更多。

    ——在后世，房东永远比租客更爱惜房子，就是这个道理：是自己的，才知道爱护、才知道心疼。

    但如果周天子赐予的，并不是这个地区的治理权，而是拥有权呢？

    若这块地区，是周天子亲自分封，能遗传子孙后代的封土，那情况，就会发生翻天覆地的变化。

    为了将封地建设的更好，这个受封土地的人，必然会发挥出自己所有的主观能动性，以求在最短的时间内，将自己的封地建设到最好！

    为了能长久具有这块土地的拥有权，这个领主甚至能接受‘非但不用朝堂给自己发俸禄，自己还要给朝堂上贡’的规定！

    拿着俸禄的臣子，因为不具有土地拥有权，所以会当一天和尚敲一天钟，宁愿什么都不做，也不愿犯错；

    而得到土地拥有权的领主，明明没有俸禄，甚至还要给朝堂上贡，却能发挥自己所有的力量，只求自己的封土发展的更快、更好。

    这样的反差，乍一眼看上去，或许会有些奇怪。

    但实际上，这却是人性最为浅显，也最让人容易理解的一点：自己的东西，才值得投入百分百的精力；但别人的东西，只需要三成甚至两成，别弄的场面上太难看就可以。

    从这个角度上来说，一个新兴政权想要对辽阔的领土实施有效之理，或是想让扩张所得的土地快速发展起来，分封制，无疑是最好的选项。

    但分封制，却也是悬在每一个封建王朝头顶上的达摩克利斯之剑。

    稍有不慎，这个发展利器，就会亲自敲响王朝的丧钟。

    所以，对于分封制的讨论，自春秋初期出现至今，就从未曾停止。

    ——如果分封制好，那周王朝的覆灭怎么解释？

    长达数百年的春秋战国，以及周天子所经受的屈辱，又该作何解释？

    可如果不好，那周王朝从最开始那巴掌大的地方，到后来富拥神州万里，又如何解释？

    对于这个问题，始皇嬴政的答案，显然是‘吾不用也！’

    但秦二世而亡的前车之鉴也证明：就算分封制应该废除，但短时间内，也还不是废除分封制的好时机。

    所以在鼎立汉室之后，汉天子刘邦毫不意外的甩开膀子，将历史的车轮往后推回去了半步，以分封制和郡县制并行于天子。

    而这样一来，曾使得姬周灭亡的那个问题，就又摆在了刘汉王朝面前。

    ——中央不够强大，郡县制就无法有效治理地方；但分封制又会对中央造成威胁······

    怎么办？

    在过去近十年的时间里，为了摸索出一条切实可行的道路，汉室拿足足七个异姓诸侯的头颅，以及数十万汉家将士的性命，终于得出了一个准确的结论。

    ——分封制就算能用，也不能用来封异姓诸侯！

    王陵、张苍二人心里也明白：在异姓诸侯临将绝迹、汉室除长沙王一脉以外的异姓诸侯都已濒临‘灭绝’的如今，刘盈的《推恩令》，显然不是给异姓诸侯准备的。

    而这，也正是二人前来，想要仔细了解这些闻所未闻的法律条令的原因。

    “诸侯之子，皆为王、侯······”

    “嗯······”

    沉吟着侧过头，待看见张苍脸上，也带着和自己一样的孤疑时，王陵的面容之上，才终于涌上一抹忧虑。

    但王陵却也没急于打断刘盈，而是朝刘盈微微一点头，示意刘盈继续说下去。

    ——王陵有种预感。

    比起看上去无懈可击，实际上却颇有些危险的《推恩令》，刘盈所提出的其他几条法令，恐怕会更加危险······

    见王陵面色沉凝的示意自己继续，刘盈面上轻松之色，也悄然被一抹迟疑所取代。

    但刘盈也没有太过纠结，只稍一沉吟，便将其余几条法令的核心内容简述而出。

    “《左官律》，乃因吾汉祚以右为尊，故曰：凡朝堂所遣之诸侯臣，皆为右官，诸侯自任之臣，则为左官。”

    “左官与右官同秩，则以右官为尊，且左官不得入朝为臣、不得久居关中、不得升迁；若诸侯有罪，其国内左官皆连坐······”

    “《附益法》，乃诸侯行贿朝臣，或朝臣勾连诸侯，以惠诸侯者，皆曰：附益，令禁之；若有诸侯同朝臣勾连、朝臣附益诸侯之事，则皆罪之······”

    “《阿党法》，乃曰：诸侯之太傅、国相、内史等二千石，皆当有朝堂委任，诸侯不得自聘；若诸侯有罪，而二千石不能举者，皆同罪······”

    随着刘盈次序道出这些法律条令的内容，王陵、张苍二人的眉头不约而同的一点点皱起。

    待听到最后这句‘诸侯二千石由朝堂指派，诸侯王不能私自任免’时，王陵的眉头，终于是紧紧皱在了一起。

    见二人似商量好一般，同时带上了痛苦面具，刘盈的话头也不由一滞，望向二人的目光中，更是再也不见丝毫自信。

    “安国侯以为······”

    “可有何不妥？”

    语带孤疑的发出一问，终是惹得王陵从沉思中回过神，神情怪异的盯着刘盈看了好一会儿，才自顾自摇了摇头。

    “殿下所言之诸策，若皆可行，自当于朝堂大有裨益。”

    “然······”

    不出所料的道出一个‘但是’，张苍望向刘盈的目光，便愈发慎重了起来。

    “家上可曾听闻：治大国，如烹小鲜？”